綜合評價結果

4、評價分析

高新區在規模、速度、創新、質量等多方面均保持強勁的發展態勢，成為提升創新能力的領頭羊、發展高新產業的主陣地、集聚創新資源的核心區和引領轉型升級的示范區，總體呈現出幾方面的特征。

（一）創新能力持續增長

高新區科技創新投入產出持續快速增長，自主創新能力進一步增強。2015年，全部高新區R&D經費支出達421億元，占全省R&D經費的41.6%，同比增長26.7%，增幅比全省規上工業高15.6個百分點。在集聚創新載體方面，高新區更是走在全省前列。高新區集聚了全省60%的重點企業研究院、1/3的高新技術企業、2/3的科技型中小企業以及近80%的高技術服務收入，已成為我省企業技術創新最為活躍的區域。其中，參評高新區R&D經費相當于國內生產總值比重達6.17%，遠高于全省2.36%的水平；萬名從業人員發明專利擁有量達69.6件，遠高于全省的19.0件；新產品產值率43.8%，較全省規上工業水平高11.5個百分點。

全省高新區積極營造“大眾創新、萬眾創業”的氛圍，創新創業生態環境持續優化，有力地推動了科技型中小企業的成長壯大。28家參評高新區共建設各種形式的孵化器和“眾創空間”117家，孵化面積約627萬平方米，在孵企業數6600多家。其中，國家級科技企業孵化器達到18家（國家高新區中有13家）。超過一半以上的高新區設立了各類創業投資引導基金，創業風險投資快速發展。部分高新區設立了科技銀行或分支機構，絕大多數高新區積極吸引各類銀行、小額貸款公司、風險投資基金等金融機構用于扶持科技型中小企業特別是初創企業。參評高新區的企業共獲創業風險投資65億元。創新創業已經逐漸成為高新區的價值導向和發展方式。

（三）支撐帶動作用不斷增強

高新區成為所在行政區經濟社會發展的重要引擎。2015年，高新區建成面積快速增長，對經濟增長的貢獻更加突出。28家參評高新區建成面積已達448平方公里，較上年增長17.7%。每平方公里單位產值超過50億元的高新區有13家，其中有2家超過100億元。參評高新區技工貿總收入達到2.14萬億元，較上年增長10.6%；超千億元的高新區數增加到5家。高新區的高新技術產業投資達到551億元，同比增長25.6%，較全省增幅高7.4個百分點。高新區生產總值占全省的比重達到12.7%，對經濟增長的貢獻更是高達27.8%。杭州（濱江）、溫州、紹興等政區合一的高新區，其經濟社會發展主要靠核心區塊帶動。新昌、海寧、嵊州等高新區，其生產總值已超過所在地的半壁江山。

（四）產業轉型升級步伐加快

高新區在全省帶頭“騰籠換鳥”，帶頭“機器換人”，帶頭抓現代裝備制造業，帶頭“個轉企”和“規下升規上”，有效盤活了存量資源，為發展高、精、尖項目提供了空間，產業層次得到了顯著提升。2015年，高新區高新產業產值占工業的比重達46.1%，占比較全省高10.1個百分點。高新區主導產業不斷集聚。28家高新區中，三大主導產業占比超過70%的有16家。其中，高端裝備制造、生物與醫藥是全省高新區的共性主導產業，分別有21家、10家高新區將其列為三大主導產業之一。高新區其他主導產業則是根據自身優勢選擇的特色產業，如杭州選擇了信息產業，寧波選擇了汽車產業，衢州選擇了氟硅產業、舟山選擇了船舶產業等。高新區主導產業已形成既有共性互動、更有特色優勢的錯位發展格局。